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养老保险法论文3000字_养老保险法毕业论文范文模板

发布时间:2020-11-10 10:45

  导读:在养老保险法论文撰写的过程当中,想必大家应该都知道不是那么容易的吧,而学习写好一篇优秀的论文也是大家将在生活当中使用的一项必备技能之一。本论文分类为保险法论文,下面是小编为大家整理的几篇养老保险法论文范文供大家参考。


  养老保险法论文3000字(一):我国养老保险法的理性思考


  摘要:为解决劳动者的基本生活,尤其是在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限后,或者因年老喪失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活,国家和社会根据一定的法律和法规,建立了一种保证人们基本生活的社会保险制度。养老保险法是养老保险中法律制度的表现形式,本论文就对目前我国保险法多面临的问题进行了分析,并提出了理性的思考建议。


  关键词:养老保险法;问题;思考


  一、我国养老保险法面临的问题


  (一)法律支撑力度不足


  目前,我国的养老保障制度,几乎还是依靠政府职能部门颁布的相关行政法规、规章来对基本养老生活实施和指导,虽然在2010年,我国颁布了第一部《养老保险法》,在法律上有了一定的保障但是相对于整套法律体系而言,还是微不足道,法律效力依然是停留在政策的层面多,真正意义的法律效力较低、体系不够完整。然而,现代养老保障法,要想突破固有的限制,适应经济发展和人们生活水平的需要,获取更大的发展空间,还必须依靠一套完整的法律制度体系来保障。法律法规本身就具有强制性和规范性,这就为现代养老保障制度所涉及到的政府、企业和个人三方,提供了强大的利益保障和庇护,养老保障在实际意义上具有社会再分配的功能,为了保证全体公民的切身利益,必须依靠国家强制力的执行,才能得到有效维护。[1]


  (二)基本养老保险覆盖率低


  在我国实施养老保险措施依赖,其范围和对象基本限定于国有企业、城镇集体企业等等,涉及的范围较窄,对于我国有着泱泱农村人口的大国来说,不在农村实施养老保险,一度导致养老保险的覆盖率不高。近年来开始在农村中推行养老保险制度,尽管涉及面比较广,但仍有一部分人群是没有覆盖到的,相对于其他国家而言,我国的养老保险制度覆盖率依然是比较低的,而在荷兰早就实现了基本养老保险的全民覆盖,我国仍需较长时间的努力,以及全社会的参与。


  (三)养老保险制度流于形式


  我国保险制度改革的目标是逐步建立国家基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险三者相结合的综合性养老保险体系,于是从1991年我国开始进行养老保障制度的改革,历经三次,但是却基本流于形式。这些年来,只有国家基本养老保险制度得到一定的发展,企业补充养老保险发展不大,职工个人储蓄性养老保险就更加发展不多。


  (四)养老保险法监管不力


  目前,我国已经颁布了具体的《养老保险法》,也在一定程度上形成了以劳动和社会保障部门的行政监管为主,政府监督、审计监督、社会监督等等,有机配合的养老金基金监管体系,由于该体系发展不够健全,使得言老保险的监管局面不是很有力,具体表现为以下几个方面:


  一是过分依赖于行政监督。行政监督是养老金基金监管体系的核心和关键,但过分依赖行政监督肯定是不行的,他影响了自身的独立发展。


  二是专门监督机制欠缺。目前我国还没有一个独立的部门来专门的监管养老金基金。


  三是社会监督系统权责不明晰。目前,社会监督体系基本对养老基金管理基本没有实施监督,在内部控制方面也显得比较单薄,导致养老金基金被挤占或者挪用等现象时有发生。[2]


  二、我国养老保险法存在问题的原因探究


  我国养老保险制度自诞生之日起,历经50多年的变化和发展,影响养老保险制度发展的因素有很多,主要表现在以下几个方面:


  (一)本位主义盛行


  在实践和制度变革过程中,养老保险制度的实施,往往成为各部门位高权重的各位权力追逐的利器,在其制度运作和执行的过程中,渗透着浓厚的官僚主义气息;更为严重的是,制度的设计被相关部门或机构作为“权力圈地”的手段加以利用,权利依托却无从体现。


  (二)传统文化理念的影响


  建国以来,党政不分,党和政府的政策一体化现象曾经在很长的一段时间内,普遍存在于我国社会生活中,依赖政府和国家的政策对社会实施管理,已经成为一种传统和风俗。但是众所周知,任何的政策的制定都具有必然的偏执性和狭隘性,无法从政策本身出发保证民意,而养老保险这种政策治理社会的定式思维,更加不利于养老保险制度长远的发展。


  (三)软约束与政策弹性


  我国颁布养老保险制度历经几个发展阶段,但是保险制度的运行却仍然是完全依赖于政策,而很多的政策都无法在现实社会中得到有效的执行,而成为一纸空文。


  20世纪90年代初开始启动养老保险改革,十几年都过去了,决策者及实践操作者仍然在定式思维上徘徊,仍然习惯于利用政策来指导制度,而在政策执行的过程中有出现很多的弹性变化和软约束执行,很多执行者熟练于展开工作又不负担相应的刚性责任,这是政策贯彻不力的根本所在。


  三、完善我国养老保险法的措施


  随着我国进入老龄化社会,养老问题成为社会和家庭普遍关注的问题,为了适应历史潮流和现实的发展需要,我国的养老保险法必须尽管加以完善。


  (一)建立健全养老保险法体系


  2010年,我国终于诞生了第一部以法律形式存在的养老保险单独法,这是一部涉及民众切身利益乃至社会发展稳定,是社会法领域的一部支架性法律。由此开始,我国的养老保险以法律形式颁布,效力大大提高,解决了以往法规政策存在效力低、强制力弱、执行力差等现象,解决了目前我国社会保险领域法出多门、管理多门、结转无门等重要问题。[3]但作为一整套法律体系,单独的养老保险法还略显单薄,仍然需要健全这方面的法律体系,争取早日建立一套完成的设计民生的养老保险体系。


  (二)建立新型农村养老保险法


  目前,依赖家庭赡养和土地收入依然是我国农村老人晚年生活的主要来源。随着农村经济的发展,经济结构的调整,以及计划生育政策的改变,冲击了自古以来这两种基本的养老保障方式的保障能力,农村迫切需要一种新的养老制度来保证老年人的基本生活。


  因此,借鉴国外养老保险以及我国城镇养老保险的办法,保留农村传统的养老模式,在加入社会养老保险的方式,实行家庭养老、土地保障与社会保险三种方式相结合的新型农村农民养老保险制度。


  (三)保险基金涉及的是百姓的保命钱,保险基金收支不平衡,特别是保险费不能及时足额征缴,是导致养老保险金遭受支付风险的主要原因。由于保险金的作用不同凡响,必须通过立法来保证养老保险费的收缴问题。加大收缴保险费的力度,用法律的手段强制对欠缴、拒缴保险费的行为进行相应的法律制裁,以保证养老保险金的及时缴纳。


  (四)--!>扩宽社会注入资金


  二元经济是我国经济的基本形式,依靠调整国家的税收政策,用个人所得累进税、遗产税等等税收政策,让高收入者承担一部分养老保险的社会成本;同时,适当考虑在不同收入者中,在保持相同征缴比率或相同社会保险税率的情况下,划分不同收入阶层的工资替代率。[4]


  结语


  建国几十年来,我国的养老保险制度得到了不小的改变和发展,期间各个阶段的改革,尤其是2010年养老保险法的颁布和实施,是改变我国居民养老规则的一件大事情。面临退休,退休后的生活保障,是不管处于社会形形色色行业中的哪个职业的你,都无法回避和必须面对的事情。养老保险涉及全社会的利益,其责任任重而道远,其立法和实施的过程,也注定了必须走立法机构、专家和社会相结合的道路,以确保养老保险法律体系的理性发展和执行。


  养老保险法毕业论文范文模板(二):从《社会保险法》看失地农民参加养老保险的碎片化问题


  摘要:《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律,确立了我国社会保险法律制度的基本框架。但是针对失地农民方面存在着诸多问题,本文分析了失地农民的养老现状及问题,并重点针对失地农民参加养老保险的碎片化问题提出了政策建议。


  关键词:社会保险法;失地农民;碎片化


  一、《社会保险法》针对失地农民方面存在的问题


  杨思斌(2009)认为《社会保险法(草案)》没有彻底解决我国社会保险制度在实施过程中覆盖范围一直过窄以至于部分社会成员社会保险权益缺失问题,对农民工和失地农民的规定放在了最后的附则中,广大农民和城镇非就业居民被排除在社会保险法之外。这些规定将不利于我国劳动者社会保险权益的维护与和谐社会的构建。


  振宇(2011)主要针对四川的情况,指出被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。被征地农民到用人单位就业的,都应当参加全部五项社会保险。对于未就业,可以参加城居保。


  从社会保险法中就可以看到国家对失地农民的社会保险问题不够重视,仅仅在九十六条中提到“征收农村集体所有的土地,应当足额安排被征地农民的社会保险费,按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。”只是规定了足额安排被征地农民的社会保险费,但是没有提及究竟是一次发放还是按月发放,按什么标准进行发放;另外“按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度”中的“相应”是什么意思?究竟是纳入哪一种社会保险制度?只是一笔带过,并没有明确规定。中国是个农业大国,解决好农民的问题就相当于解决国家的主要问题;另外随着城镇化进程的加速,中国将出现越来越多失地农民,这些农民的社会保障问题也日益突出,解决不好便会影响城镇化的进程。


  二、失地农民的养老现状及问题


  邓大松,薛惠元(2011)提出湖北省被征地农民养老保障模式可以归纳为五类。一是将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险制度。二是单独建立针对被征地农民的养老保险制度。三是将被征地农民纳入基本生活保障制度。如武汉市黄陂区,被征地农民女年满55周岁、男年满60周岁的农村老人,每人每年发放800元基本生活补助费。四是将被征地农民纳入新农保制度。五是部分被征地农民没有参加任何形式的养老保障制度。


  唐政秋,刘学军(2011)在湖南省调研中发现,除长沙市一些比较发达的地区外,约60%的失地农民没有参加任何社会保障,有的地区这一比例甚至高达75%,即使参加了社保少数失地农民也仅限于最低生活保障和农村医疗合作保险。而且参加的社会保障水平不高,比如最低生活保障(未退休人员),平均每月不到200元。


  贾启建,何玲,董谦(2009)得出保定市失地农民养老问题还主要依靠家庭来解决。农村老年人在失去劳动能力后,绝大多数要依靠子女供养。调查显示,61.7%的农民选择依靠子女或自身养老,33.3%选择依靠农村社会养老保险,另有5%的农民选择依靠城镇基本养老保险。


  温海红,亢平,吴丹(2013)调查显示,被调查的473位西安市城中村失地农民中,参加社会养老保险占22.62%;没有参加社会养老保险的占77.38%。


  失地农民养老保障现状所带来的问题非常突出。首先,由于法律缺失,制度“碎片化”导致管理混乱,这种管理体制上的条块分割可能会带来被征地农民重复参保、欺诈冒领以及部门掣肘和补贴资金难到位等问题;其次,失地农民参加社会保障比例低,保障方式不均衡,保障水平不高;再次,被征地农民养老保障制度建设参差不齐,各地保障水平高低不等,不利于将来统筹发展,也有违社会的公平性;再次,资金筹集困难,被征地农民区级配套资金量大,地方财政无力承担,个人和集体经济组织缴费能力不足;再次,由于针对失地农民的就业培训缺失,导致失地农民没有参加养老保险的可持续性资金;最后,失地农民参加养老保险的相关配套措施的缺失阻碍了其参加养老保险的积极性。


  三、解决失地农民参加养老保险的碎片化问题


  (一)出台法律制度,整合现有的失地农民养老保障制度


  针对目前存在的社会保险法针对失地农民参加养老保险过于笼统、不够重视,各地方政府对失地农民参加养老保险各自为政,模式层出不穷的问题。国家应针对“碎片化”问题,制定可行方案。尽快完善和整合失地农民养老保险的政策和条例,使失地农民的养老保险有法可依,从法律上保障失地农民的利益。


  (二)完善城居保政策,提高被征地农民养老待遇水平


  设定个人最低缴费标准,每人每年不低于100元。对于失地农民“老人”,从省、市人民政府规定的安置补助费和被征地农户的土地补偿费中支取,有困难的允许采取银行贷款、政府贴息、部分养老金偿还等方式解决;对于被征地农民“新人”,按照“先保后征”的原则,从征地时用地单位一次性计提的养老保险资金中支付。个人最低缴费标准由各地级以上市和县级人民政府根据本地实际制定。被征地农民选择的个人缴费标准高于当地政府确定的最低缴费标准的,高出部分的费用由个人负担。


  增加政府缴费补贴。失地农民除享受每人每年30元的缴费补贴外,还可以增加缴费补贴,具体标准由各地级以上市和县级人民政府根据本地实际制定。


  加发基础养老金。失地农民除享受中央基础养老金外,地方政府对失地农民加发地方基础养老金,其标准为当地城镇居民最低生活标准减中央基础养老金。


  失地农民的最低缴费标准和基础养老金标准,由省级人民政府根据经济社会发展水平、物价水平等方面情况适时进行调整。


  (三)统一失地农民参加养老保险种类


  统一转为城居保制度,但可以对不同年龄段的失地农民区别对待,总的原则是“高龄优先”,即年龄段越高的人群享受越多的养老照顾;对于被企业招用、已参加城镇企业职工基本养老保险的失地农民,继续参加城镇企业职工基本养老保险;对于有一定经济承受能力、已参加城镇灵活就业人员养老保险的被征地农民可以继续参加城镇灵活就业人员养老保险,也可转入城居保。做好“不重不漏”。


  (四)建立多方筹资机制,确保资金落实到位


  建立政府、征地单位、集体、个人等多方筹资机制,落实被征地农民养老保险资金,确保被征地农民生活水平不降低。首先,可设立针对失地农民补偿的政府财政专项基金来保证失地农民的养老保险资金,另外根据土地收益价对失地农民进行后期分红;其次,征地单位在征地手续报批以前,要一次性计提被征地农民养老保险资金,用于支付被征地农民个人按当地最低标准缴纳的养老保险费用;再次,有条件的村集体应对村民进行一定的补偿;最后,失地农民可根据自身情况选择养老保险的不同档次进行缴费。


  (五)解决失地农民的就业问题


  失地农民要获得培训权。据调查,失地农民绝大多数在45周岁以上,而文化水平则多在初中以下。由于年龄大,加上文化水平低,缺少技能,所以无法像年轻人一样外出打工,多少年来都被紧紧地束缚在土地上,过着“面朝黄土背朝天”的农耕生活。政府应该在给予失地农民征地补偿费的同时,拿出一部分补偿费,与一些职业技术学校联合向失地农民进行职业培训,提高其文化素质的,使转移到城市中的失地农民更好地融合到城市社会中。


  (六)完善失地农民参加养老保险的相关配套措施


  为了确保失地农民参加养老保险工作的顺利推进,必须全面协调,推动综合配套措施的及时跟进。一是加强城居保制度运行平台建设;加快开发和使用统一的城居保信息管理系统,实现村、镇、县,乃至市、省五级联网;增加人员编制,完善城居保管理服务队伍建设,提升管理服务水平。二是应尽快制定城居保与失地农民养老保险的衔接制度,区分不同情况,妥善处理制度运行中的历史旧账,实现制度的有效对接。三是加强金融服务网点建设,提升金融服务水平,政府应加大财政税收政策倾斜,提高协作银行与农户参与积极性。对协作银行开办城居保业务视同涉农信贷业务,给予营业税优惠和所得税减免,对协作银行在乡村开办营业网点、布放ATM机等现代结算工具,给予适当财政补贴,并协调国土、房产等部门给予政策倾斜。


  作者简介:陈茜(1990~),女,汉族,河南省郑州人,西北大学硕士研究生。

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